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          煤炭轉型不可依戀GDP模式

          作者:admin 發表時間:2013/10/9 10:14:25 閱讀:

          煤炭轉型不可依戀GDP模式

            國家主席習近平在圣彼得堡二十國集團領導人峰會關于世界經濟形勢發言時說,“單純依靠刺激政策和政府對經濟大規模直接干預的增長,只治標、不治本,而建立在大量資源消耗、環境污染基礎上的增長則更難以持久。要提高經濟增長的質量和效益,避免單純以國內生產總值增長率論英雄?!边@話是說給外國元首和國際社會聽的,而對國人來說,更真切的是轉型發展的急迫的實踐問題。

            打造中國經濟升級版,本質上是實現經濟發展的根本轉型,從加快發展轉向科學發展。2012年,中國消費了全世界一半的鋼材、水泥和煤炭,造成二氧化碳和二氧化硫排放世界最大。今年初長時間大范圍的霧霾暴發,空氣、水體以及食品等環境污染事件層出不窮,粗放的GDP經濟增長模式走到了盡頭。因此,調整產業結構,就需對鋼材、水泥、煤炭等過剩產能進行消化。煤炭是市場化程度最高的能源產業,煤價下降,本質上是市場的正常變化,一方面向投資者發出供大于求、產能過剩的市場信號,另一方面有利于發揮市場機制的作用,消化過剩產能,包括通過低價傳導擠壓石油、新能源市場空間等。

            面對當前煤炭產業的困境,許多人在開“藥方”,如“有效需求不足”說。我國煤炭產業十多年來,規?;?、機械化水平大幅提高,許多煤礦一對礦井班產萬噸并不稀奇,這在過去是不可想象的。實現工業化強國,是我們過去長久以來的夢想。但當工業化來到我們身邊,才發現工業化時間過短導致了產能過剩。生產的目的是為了消費,當消費不需要的時候還侈談“有效需求不足”,這表明我們在GDP模式推動下的發展失去了方向。

            諾貝爾經濟學獎得主保羅.克魯格曼日前在《紐約時報》撰文,認為中國經濟遇到了大麻煩?!爸袊恼麄€商業運營模式,以及推動中國經濟30年來迅猛發展的經濟體制己經達到了極限。你可以說中國模式即將碰壁,而且是像長城那樣厚的墻壁,目前唯一的問題是這次碰撞會有多嚴重?!笨唆敻衤耙痪湓?,說出了我國經濟面臨的嚴峻形勢,但后一句就八卦了,因為中國體制充滿革新活力是他職業觀察的盲點。

            經濟發展的GDP模式,己經作出了歷史性貢獻,現在到了“避免單純以GDP增長率論英雄”的發展階段。但是從思想觀念到實踐習慣,許多地方政府和官員自覺不自覺地依賴GDP發展模式,改革創新動力不足,諸如讓官員賣煤、設置市場壁壘等越位行為不時見諸報道,既當裁判員,又當運動員。當然,也有以煤礦兼并重組等發展為名,博取政績、輸送利益、轉嫁風險甚至貪污腐敗,更是要不得。從這個意義上說,當前的反腐風暴,凝聚人心、破除在GDP名義下的灰色利益鏈條,是改革發展的巨大推動力。

            地方政府對GDP的依賴和國有企業改革滯后,是當前煤炭產能過剩的最主要根源。從這些年來中央重大經濟政策的執行情況來看,往往在需要落實到執行層面時,便長時間停留在紙面上。對煤炭產業當前的困境,可以清楚看到,一些地方政府,甚至一些媒體宣傳,不斷采取或主張用行政手段保煤炭保增長,這只會推高整個產業的系統性風險?!昂暧^要穩、微觀要活、社會政策要托底”,是當前經濟轉型發展的大思路。經濟轉型首先需要政府職能轉變,不以GDP論英雄,政府退出對微觀經濟的干預,充分發揮市場機制配置資源的作用,強化社會服務功能。

            黨的十八大提出了“推動能源生產和消費革命”,成為解決我國能源問題的重要指導思想。這需要深化改革,建立現代能源市場體系,做到由供求關系決定價格,由競爭優化資源配置,由契約規范交易活動。如果政府職能不轉變,繼續依戀GDP發展模式,一切無從談起。能源領域改革應當將競爭性業務與非競爭性業務分開,像煤炭這樣的競爭性業務完全交給市場,非競爭性業務實現公平接入、加強政府監管、提高服務水平。

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